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Bieterfux.de Vergaberecht für den Mittelstand
Ersteinschätzung
Ausschlussgründe

Zu günstig? Der Ausschluss wegen ungewöhnlich niedrigen Angebots

Ein niedriger Preis ist kein Makel, sondern das Ziel des Wettbewerbs. Ausgeschlossen werden darf ein ungewöhnlich niedriges Angebot erst, wenn die Vergabestelle Aufklärung verlangt hat und Ihre Erläuterung die niedrige Höhe nicht zufriedenstellend erklärt (§ 60 VgV, § 16d EU VOB/A).

Stand:

Taschenrechner mit Warnhinweis bei niedrigem Angebotspreis KI-generiertes Bild

Was wir für Sie tun

Aufklärungsverlangen beantworten

Die Antwort auf ein Preisaufklärungsverlangen ist anwaltliche Präzisionsarbeit: genug offenlegen, um zu überzeugen, ohne Betriebsgeheimnisse preiszugeben. Wir strukturieren Ihre Erläuterung nach den gesetzlichen Erklärungskategorien.

Aufgreifschwelle prüfen

Ob überhaupt ein „ungewöhnlich niedriges" Angebot vorliegt, bemisst sich am Abstand zu den Konkurrenzangeboten und zur Schätzung; die Rechtsprechung arbeitet mit einer Aufgreifschwelle von etwa 20 Prozent Abstand. Liegt Ihr Angebot darunter, fehlt schon der Anlass zur Aufklärung.

Ausschluss ohne Aufklärung kippen

Der Ausschluss ohne vorherige Aufklärung verletzt § 60 Abs. 1 VgV und ist im Nachprüfungsverfahren regelmäßig aufzuheben. Das prüfen wir als Erstes.

Konkurrentenangriff abwehren – oder führen

Auch der Zweitplatzierte kann geltend machen, das führende Angebot sei ungewöhnlich niedrig und hätte geprüft werden müssen. Wir kennen beide Seiten dieser Auseinandersetzung.

So läuft es ab

Aufklärungsverlangen sofort weiterleiten

Die gesetzten Fristen sind kurz. Senden Sie uns das Verlangen und Ihre Kalkulationsgrundlagen umgehend.

Erläuterung ausarbeiten

Wir übersetzen Ihre Kalkulation in die Sprache des § 60 Abs. 2 VgV: Fertigungsverfahren, günstige Bezugsquellen, Eigenleistungen, Besonderheiten Ihrer Kostenstruktur.

Bei Ausschluss: Rüge und Nachprüfung

Wurde trotz plausibler Erläuterung oder ganz ohne Aufklärung ausgeschlossen, gehen wir dagegen vor.

Die Aufklärung ist Ihre Bühne, nicht Ihr Verhör

Viele Bieter behandeln das Preisaufklärungsverlangen als lästige Formalie und antworten in drei Zeilen („Wir haben scharf kalkuliert"). Das ist die sichere Route in den Ausschluss: Die Vergabestelle darf ausschließen, wenn die Unauskömmlichkeit nach der Aufklärung nicht ausgeräumt ist. Umgekehrt gilt: Eine strukturierte, mit Zahlen unterlegte Erläuterung – Bezugskonditionen, Auslastungssituation, eingespielte Prozesse, Synergien mit Bestandsaufträgen – nimmt der Vergabestelle die Ausschlussgrundlage. Sie muss die Erläuterung ernsthaft prüfen und darf sie nicht mit Pauschalzweifeln übergehen.

Weiterlesen

Mischkalkulation Alle Ausschlussgründe Nachprüfungsverfahren

Aus der Rechtsprechung

Entscheidungen zu diesem Thema, jeweils mit Link auf den Volltext in der amtlichen Quelle. Alle Entscheidungen

OLG Düsseldorf (Vergabesenat) Beschluss vom 12. April 2023 Az. Verg 26/22 ältere Entscheidung

Ungewöhnlich niedriges Angebot

Überschreitet der Preisabstand eines Angebots die Aufgreifschwelle von rund 20 Prozent zum nächstgünstigen Angebot, muss der Auftraggeber die Angemessenheit des Preises aufklären; ein bloßer Rückgriff auf historische Vergleichspreise genügt dafür nicht. Der Bieter trägt die Darlegungslast für die Auskömmlichkeit seines Angebots – verbleibende Zweifel gehen zu seinen Lasten.

§ 60 Abs. 1, Abs. 3 VgV, § 97 Abs. 1, Abs. 6 GWB Volltext in der amtlichen Quelle

Häufige Fragen

Ab wann gilt ein Angebot als ungewöhnlich niedrig?

Das Gesetz nennt keine feste Grenze. Die Spruchpraxis orientiert sich an einer Aufgreifschwelle von rund 20 Prozent Preisabstand zum nächstplatzierten Angebot oder zur Kostenschätzung; darunter besteht regelmäßig kein Aufklärungsanlass. Entscheidend bleibt der Einzelfall – etwa wenn wenige Angebote vorliegen oder die Schätzung selbst zweifelhaft ist.

Muss ich meine komplette Kalkulation offenlegen?

Nein. Sie müssen die niedrige Angebotshöhe zufriedenstellend erklären, nicht Ihre Kalkulation vollständig entblößen. Geeignet sind nachvollziehbare Erläuterungen zu den Kostentreibern und Ihren Vorteilen (§ 60 Abs. 2 VgV). Die Vergabestelle hat die Angaben vertraulich zu behandeln – darauf weisen wir in der Antwort ausdrücklich hin.

Darf ich unter Selbstkosten anbieten?

Grundsätzlich ja – die Preisbildung ist Ihre unternehmerische Entscheidung, und ein Unterkostenangebot ist nicht per se auszuschließen. Grenzen: Die Auftragsausführung muss gesichert erscheinen, und der Ausschluss ist zwingend, wenn der Preis auf Missachtung umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtlicher Pflichten beruht (§ 60 Abs. 3 VgV), etwa Unterschreitung des Mindestlohns.

Die Vergabestelle hat mir nur zwei Tage für die Erläuterung gegeben.

Die Frist muss angemessen sein und der Komplexität der Kalkulation Rechnung tragen. Eine Schmalspurfrist kann selbst rügefähig sein – zugleich gilt: erst liefern, dann streiten. Wir helfen, auch in kurzer Frist eine belastbare Erläuterung vorzulegen und die Fristrüge parallel zu sichern.

Kostenfreie Ersteinschätzung anfordern

Schildern Sie kurz Ihren Fall, gern mit der Mitteilung der Vergabestelle als Anhang. Sie erfahren unverbindlich, wie Ihre Chancen stehen, welche Fristen laufen und welche Schritte sich wirtschaftlich lohnen.

Wir prüfen Ihren Fall kostenfrei und melden uns binnen 24 Stunden an Werktagen, bei laufenden Fristen am selben Tag.

Auf dem Smartphone können Sie Schreiben der Vergabestelle direkt abfotografieren.

    Ihre Angaben werden verschlüsselt übertragen und ausschließlich zur Bearbeitung Ihrer Anfrage verwendet. Eine Anfrage über dieses Formular wahrt keine Rüge- oder Antragsfrist.