Präqualifikation: Einmal prüfen lassen, in jedem Verfahren profitieren

Im Regelfall nicht. Nach § 122 Abs. 3 GWB soll die Eignung durch Eigenerklärungen nachgewiesen werden; die Präqualifikation ist ein zusätzlicher Weg, der den Nachweis ganz oder teilweise ersetzt. Für EU-weite Bauvergaben übernimmt die seit 08.09.2026 verbindliche VOB/A-Ausgabe 2026 den Wortlaut des § 122 Abs. 3 GWB in § 6b EU Abs. 1 VOB/A. Anders liegt es bei Sektorenauftraggebern mit Qualifizierungssystem: Nutzt die Deutsche Bahn die Bekanntmachung eines solchen Systems als Aufruf zum Wettbewerb, vergibt sie die Aufträge nur unter den dort qualifizierten Unternehmen (§ 48 Abs. 9 SektVO).

Oberhalb der EU-Schwellenwerte darf der Auftraggeber die im amtlichen Verzeichnis hinterlegten Unterlagen und Angaben nur in begründeten Fällen in Zweifel ziehen (§ 48 Abs. 8 Satz 1 VgV); für Bauleistungen gilt dasselbe für das PQ-VOB-Verzeichnis (§ 6b EU Abs. 2 VOB/A). Unterlagen, die er kostenfrei aus einem Präqualifikationssystem abrufen kann, müssen Sie nicht beibringen (§ 50 Abs. 3 Nr. 1 VgV). Zwei Ausnahmen sind zulässig: eine gesonderte Bescheinigung über Steuern, Abgaben und Sozialversicherungsbeiträge und auftragsspezifische Nachweise, die das Verzeichnis gar nicht enthält, etwa Referenzen für genau diese Leistung. Fordert die Vergabestelle mehr, gilt: Legen Sie die verlangten Unterlagen vorsorglich fristgerecht vor und rügen Sie die Anforderung zugleich. Die Rüge hält keine Frist an. Ist der Verstoß schon aus der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen erkennbar, muss die Rüge spätestens bis zum Ablauf der Bewerbungs- oder Angebotsfrist erhoben sein, sonst binnen zehn Kalendertagen ab Erkennen (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 bis 3 GWB). Einzelheiten auf unserer Seite Rüge einlegen.

Nicht automatisch. Maßgeblich ist der tagesaktuelle Eintrag. Läuft ein Nachweis ab, fordert die PQ-Stelle zur Aktualisierung auf; reichen Sie nicht nach, wird der Eintrag gestrichen. Im laufenden Vergabeverfahren kann die Vergabestelle fehlende oder unvollständige Eignungsunterlagen nachfordern (§ 56 Abs. 2 VgV), es sei denn, sie hat die Nachforderung in der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen ausgeschlossen (§ 56 Abs. 2 Satz 2 VgV). Einen Anspruch auf Nachforderung haben Sie nicht. Sicherer ist es, die Fristen im Verzeichnis selbst zu überwachen und den betroffenen Nachweis im Zweifel als Einzelnachweis beizulegen.

Die Deutsche Bahn betreibt unter dem Namen PQ-Bahn Qualifizierungssysteme nach § 48 SektVO, getrennt für Infrastruktur (etwa Oberbau, Erd- und Tiefbau, Kabel, Oberleitung, Leit- und Sicherungstechnik), allgemeine Leistungen und Schienenfahrzeuge. Die Systeme werden im EU-Amtsblatt bekannt gemacht, der Antrag läuft über das Lieferantenportal der Bahn. Im Bereich Infrastruktur gilt eine Präqualifikation vier Jahre, muss aber nach den Verfahrensregeln der Bahn zwei Jahre nach Erteilung verlängert werden, sonst erlischt sie; nach einer Ablehnung ist ein neuer Antrag frühestens nach sechs Monaten möglich. Über den Antrag ist innerhalb von sechs Monaten zu entscheiden; braucht die Bahn länger als vier Monate, muss sie das innerhalb von zwei Monaten mitteilen (§ 48 Abs. 11 SektVO). In Bauvergaben der DB InfraGO lassen Bekanntmachungen den PQ-VOB-Eintrag teilweise neben der Bahn-Präqualifikation als Eignungsnachweis zu, aber nicht dort, wo die Bekanntmachung ausdrücklich eine Präqualifikation bei der Bahn verlangt. Lesen Sie diese Stelle der Bekanntmachung zuerst.

Ein eigenes Präqualifikationsverzeichnis der Bundeswehr oder der Bundesministerien haben wir nicht gefunden, und das Kaufhaus des Bundes nimmt Lieferanten nur über Zuschläge in förmlichen Verfahren auf. Die Bundeswehr schreibt über das EU-Amtsblatt, service.bund.de und die e-Vergabe des Bundes aus und berücksichtigt Initiativbewerbungen nach eigener Auskunft nicht. Die Vergabeverordnung für Verteidigung und Sicherheit (VSVgV) enthält keine Eignungsvermutung für präqualifizierte Unternehmen; nachgewiesen wird grundsätzlich per Eigenerklärung (§ 22 Abs. 2 VSVgV), und welche Nachweise zählen, steht in der Bekanntmachung. Bei Verschlusssachen ab VS-VERTRAULICH kommt der Sicherheitsbescheid hinzu (§ 7 VSVgV); in die Geheimschutzbetreuung des Bundeswirtschaftsministeriums wird ein Unternehmen nur auf Veranlassung eines Auftraggebers mit Verschlusssachen aufgenommen, nicht auf eigenen Antrag. Im Bundeshochbau gilt dagegen ein Erlass, nach dem bei beschränkten Ausschreibungen ohne Teilnahmewettbewerb und freihändigen Vergaben grundsätzlich nur Unternehmen mit PQ-VOB-Eintrag zur Angebotsabgabe aufgefordert werden; andere nur, wenn sonst kein Wettbewerb unter mindestens drei Unternehmen zustande käme. Dort entscheidet PQ-VOB darüber, ob Sie überhaupt angefragt werden.

Nein. Das Wettbewerbsregister beim Bundeskartellamt ist kein Eignungsverzeichnis, sondern ein Register bestimmter Straftaten und Ordnungswidrigkeiten. Öffentliche Auftraggeber müssen vor dem Zuschlag ab einem geschätzten Auftragswert von 50.000 Euro ohne Umsatzsteuer selbst abfragen, Sektorenauftraggeber, die selbst öffentliche Auftraggeber sind (§ 100 Abs. 1 Nr. 1 GWB), ab den EU-Schwellenwerten (§ 6 Abs. 1 WRegG). Eine Ausnahme für präqualifizierte Bieter sieht das Gesetz nicht vor. Eine Selbstauskunft aus dem Register darf die Vergabestelle von Ihnen nicht verlangen (§ 6 Abs. 1 Satz 6 WRegG). Steht dort ein Eintrag, kann er nach erfolgreicher Selbstreinigung vorzeitig gelöscht werden (§ 8 WRegG).

Es kommt auf das System an. Bei PQ-VOB können Sie nach der veröffentlichten Leitlinie des Bundesbauministeriums vom 13.05.2022 gegen jede Entscheidung der PQ-Stelle binnen eines Monats Beschwerde beim Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen einlegen, in Textform und mit Begründung; die Beschwerde ist entgeltpflichtig, bei Erfolg wird das Entgelt erstattet; beruht die Ablehnung auf unzutreffenden Nachweisen, ist ein neuer Antrag erst nach 24 Monaten möglich. Bei einem Qualifizierungssystem der Bahn darf die Ablehnung oder Beendigung nur auf die vorab festgelegten objektiven Kriterien gestützt werden; sie ist innerhalb von 15 Tagen mit Gründen mitzuteilen, eine beabsichtigte Beendigung 15 Tage vorher (§ 48 Abs. 12 SektVO). Die Bahn nennt in ihren Bekanntmachungen die Vergabekammern des Bundes als Nachprüfungsstelle. Gegen Entscheidungen des Bundeskartellamts zum Wettbewerbsregister ist die Beschwerde zulässig (§ 11 WRegG). Wichtig: Außerhalb der Bahn-Qualifizierungssysteme können Sie bis zur Klärung in laufenden Verfahren mit Eigenerklärungen und Einzelnachweisen weiterbieten; nur bei beschränkten Vergaben des Bundeshochbaus werden Sie ohne Eintrag in der Regel nicht angefragt.